Изъятие недвижимости для гос. нужд: оспаривание стоимости (сопровождение и экспертиза)

Изъятие недвижимости для гос. и муниц. нужд

Изъятие недвижимости для государственных и муниципальных нужд — процедура, с которой сталкиваются все больше собственников в Москве и Московской области.

Программы реновации, строительство транспортных развязок и реализация проектов комплексного развития территорий (так называемое «кот изъятие» недвижимости) приводят к тому, что Департамент городского имущества (ДГИ г. Москвы) инициирует принудительное изъятие объектов у владельцев.

Однако размер предлагаемой компенсации часто оказывается заниженным. В этой статье мы расскажем, как защитить свои права и оспорить стоимость при изъятии здания, изъятии помещения или земли.

Правовые основания и порядок изъятия

Процедура регулируется Земельным и Гражданским кодексами РФ.

Основание изъятия — государственные или муниципальные нужды: строительство дорог, объектов инфраструктуры или реализация программ реновации.

В Москве перечень оснований шире. Согласно ст. 49 Земельного кодекса РФ и Закону РФ «О статусе столицы Российской Федерации», изъятие возможно в исключительных случаях, связанных с:

  • Реализацией программ реновации (изъятие нежилых помещений в домах, идущих под снос).
  • Строительством объектов транспортной инфраструктуры (метро, дороги, развязки).
  • Комплексным развитием территорий (КРТ).

Главный принцип, закрепленный в ст. 35 Конституции РФ и ст. 281 ГК РФ: изъятие возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Процедура изъятия стандартизирована и выглядит следующим образом:

  1. Уполномоченный орган (в Москве это ДГИ) принимает решение и издает распоряжение об изъятии земельного участка и объектов на нем. Это документ, в котором перечисляются объекты, подлежащие выкупу.
  2. По заказу Департамента независимый оценщик (например, ООО «АВЕРС») готовит отчет об оценке рыночной стоимости. Дополнительно такой отчет об оценке подтверждается положительной экспертизой СРО.
  3. Собственнику направляется проект соглашения с указанной суммой компенсации. На подписание дается 90 дней. Собственник вправе подписать соглашение, либо направить мотивированный отказ или протокол разногласий с увеличенным размером компенсации, определенным на основании отчета об оценке независимого оценщика.

Важно понимать: порядок изъятия предусматривает возможность как добровольного подписания соглашения, так и судебного разбирательства.
Если собственник не согласен с условиями направленного соглашения, ДГИ обращается в суд с иском о принудительном изъятии, объект изымается, собственнику компенсируется стоимость, определенная ДГИ, а спор о справедливом размере компенсации выделяется в отдельное производство.

Почему оценка ДГИ часто невыгодна собственнику?

На практике стоимость, предлагаемая в проекте договора изъятия, не всегда отражает реальную рыночную цену объекта. Как показано в судебных спорах, ДГИ г. Москвы нередко настаивает на сумме, определенной в заказанном им отчете своего «придворного» оценщика.

Однако, при оценке ДГИ не рассчитывается упущенная выгода и убытки, понесенные собственником в связи с изъятием объекта.

Согласно ст. 56.8 ЗК РФ, в состав возмещения включаются не только рыночная стоимость недвижимости, но и:

  • Убытки, причиненные изъятием (например, затраты на переезд, государственную регистрацию прекращения права).
  • Упущенная выгода — доходы, которые собственник мог бы получить от сдачи помещения в аренду за время процедуры изъятия и до момента получения компенсации

В связи с тем, что упущенная выгода и ущерб не рассчитываются оценщиком ДГИ, добавить их в общую сумму компенсации можно только путем судебного спора. Поэтому, досудебное урегулирование и подписание соглашения заведомо ограничивает размер компенсации и делает его нецелесообразным.

Рекомендация: Упущенной выгодой, в данном контексте, является сумма всех арендных платежей по действующим на момент изъятия договорам.
Поэтому, мы рекомендуем, как метод максимизации компенсации, заключить максимально продолжительные договоры с арендаторами с обязательной регистрацией договора аренды в Росреестре.

Несмотря на формалистскую позицию ДГИ, суды все чаще встают на сторону собственников.
Например, Второй кассационный суд общей юрисдикции подтвердил, что размер возмещения должен определяться на основе объективной судебной экспертизы, а не отчета, предоставленного истцом.
В одном из дел суд увеличил сумму компенсации почти в два раза по сравнению с предложением ДГИ, приняв во внимание заключение независимого эксперта.

Как оспорить стоимость: стратегия защиты

Если вы столкнулись с изъятием недвижимого имущества, не спешите подписывать соглашение. Судебная практика Москвы (в частности, Арбитражного суда г. Москвы и Мосгорсуда) знает множество примеров, когда собственникам удавалось существенно увеличить сумму компенсации.

Вот алгоритм действий, который поможет добиться справедливой оценки.

Шаг 1. Не подписывайте соглашение сразу

Законодательство устанавливает сроки для принятия решения.

Так при изъятии для государственных нужд в рамках городских программ у собственника есть не менее 90 дней, чтобы заявить о своем несогласии и начать переговоры или подготовку к суду.

Шаг 2. Закажите независимую оценку

Первым шагом к оспариванию должно стать обращение к профессиональным оценщикам.
Необходимо определить реальную рыночную стоимость изъятия объекта недвижимости, включая все убытки, связанные с досрочным прекращением обязательств (например, арендных договоров).

Если сумма в соглашении вас не устраивает, не подписывайте его. Направляйте мотивированный отказ или протокол разногласий.

Также, оценка рыночной стоимости должна быть проведена с учетом всех выявленных оценщиком ценообразующих факторов, повышающих стоимость объекта.
Такой отчет об оценке должен не только послужить основанием для протокола разногласий, но и в дальнейшем показать назначенному судебному эксперту верхнюю границу стоимости вашего объекта.

Определенная в процессе судебной экспертизы стоимость, как правило, находится в промежутке между позициями двух сторон - стоимость ДГИ - нижняя граница, стоимость собственника - верхняя. И задача оценщика на этом этапе – максимально расширить этот диапазон.

Шаг 3. Учитывайте недополученную прибыль и убытки третьих лиц

Часто при изъятии помещения страдают не только собственники, но и арендаторы.

Согласно ст. 56.8 ЗК РФ, в размер возмещения должны включаться убытки, которые несет собственник в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами.
Если в объекте сдавались площади в аренду, стоимость потерянного арендного потока и расходы на переезд арендаторов должны быть компенсированы.
Судебная практика подтверждает, что эти убытки подлежат учету, но их необходимо доказать с помощью экспертизы.

В этой связи, в качестве подготовки к изъятию и для максимизации суммы компенсации, целесообразно заключение максимально длительных договоров аренды с обязательной регистрацией в Росреестре.

Шаг 4. Подготовьтесь к судебной экспертизе

В суде ключевым доказательством становится заключение судебной оценочной экспертизы (дополнительно о наших возможностях при проведении судебной экспертизы можно прочитать здесь >>)

Суды назначают экспертизу, чтобы определить достоверную рыночную стоимость.
Именно на этом этапе важно, чтобы перед экспертом были поставлены правильные вопросы: о рыночной стоимости изъятия недвижимости, о размере упущенной выгоды, о стоимости неотделимых улучшений и убытках арендаторов.

Самостоятельно подготовленный отчет о оценке поможет убедить суд в необходимости критически отнестись к цифрам ДГИ.

Дополнительно, для увеличения веса доказательной базы, рекомендуется провести экспертизу СРО отчета об оценке. Это целесообразно скорее для зданий и помещений большой площади и значительной стоимости, когда судебное сопротивление ДГИ может быть значительным.

Подробнее о наших возможностях при проведении экспертизы СРО можно прочитать здесь >>

Шаг 5. Выделение спора о цене

Даже если суд удовлетворит требование об изъятии (сам факт изъятия для госнужд оспорить сложно, если оно законно), спор о размере компенсации может быть выделен в отдельное производство.

Это значит, что объект будет изъят для государственных и муниципальных нужд, собственник получит неоспариваемую часть (предложенную ДГИ), но процесс определения справедливой стоимости продолжится и дополнительная компенсация будет взыскана с ДГИ позднее по итогам судебного разбирательства.

Судебная практика: шансы на успех есть

Анализ судебных решений показывает, что грамотная юридическая защита приносит результаты:

  • В деле № 02-1924/2025 суд, хоть и удовлетворил иск ДГИ, руководствовался исключительно нормами закона о равноценном возмещении, подчеркнув важность правильной оценки.
  • В спорах по реновации суды не раз отказывали ДГИ в занижении стоимости, опираясь на выводы независимых экспертов.
  • Арбитражная практика также идет по пути включения в расчет убытков арендаторов, что существенно увеличивает итоговую сумму возмещения.

Рекомендации для собственников

  1. Не пропускайте сроки. С момента получения проекта соглашения у вас есть 90 дней для направления возражений.
  2. Наймите квалифицированного оценщика. Еще до суда закажите альтернативный отчет об оценке. Это станет весомым аргументом при подаче ходатайства о назначении судебной экспертизы и позволит определить методики расчета и найти наиболее важные ценообразующие характеристики объекта, максимизирующие размер компенсации.
  3. Фиксируйте состояние объекта. Сделайте качественную фото- и видеофиксацию помещений, соберите документы о недавнем ремонте или реконструкции.
  4. Ищите процессуальные ошибки ДГИ. Иногда истцы допускают ошибки: неверно рассчитывают площадь, забывают включить в соглашение долю в праве на земельный участок или не учитывают обременения.

Заключение

Изъятие для муниципальных нужд или нужд субъекта федерации — сложный процесс, требующий профессионального сопровождения. Самостоятельно противостоять мощному административному ресурсу ДГИ г. Москвы сложно, но возможно.

Наша компания предлагает полный комплекс услуг:

  • Юридическое сопровождение спора о стоимости объектов недвижимости, изымаемых для государственных и муниципальных нужд.
  • Проведение независимой экспертизы и оценки.
  • Проведение судебной экспертизы по определению стоимости.
  • Анализ и рецензирование заключений судебных экспертов для защиты интересов Заказчика.
  • Представление интересов в судах всех инстанций.

Не позволяйте занижать стоимость вашего имущества. Обращайтесь к нам, и мы поможем вам получить справедливую компенсацию при изъятии здания, земли или коммерческого помещения.
Имеются судебные решения и положительная практика по спорам с ДГИ г. Москвы и Московской области. Звоните для консультации.

Персональная консультация

Позвоните или напишите нам и наши эксперты бесплатно проанализируют данные по вашему объекту и определят пределы возможностей.

Нам Доверяют

  • Москва, Новый Арбат, д. 21, оф. 12-35

  • Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.